摘要：  11月23日，印度反倾销局对外宣布其根据印度太阳能生产商协会申请，决定对产自中国(包括台湾)的太阳能电池进行反倾销立案调查。反倾销“多米诺骨牌”效应或将传导至亚洲新兴市场，其深远影响或在于导致中国企业近年来开拓海外新兴市场的努力付之一炬。

关键字：  印度，太阳能，电池，反倾销，多米诺骨牌

11月23日，印度反倾销局对外宣布其根据印度太阳能生产商协会申请，决定对来自中国大陆、中国台北、马来西亚和美国的太阳能电池进行反倾销立案调查。在全球光伏产业陷入困顿的背景下，反倾销“多米诺骨牌”效应或将传导至亚洲新兴市场，其深远影响或在于导致中国企业近年来开拓海外新兴市场的努力付之一炬，中国企业在全球光伏市场的空间或将不断受到挤压。

印度对华抡起光伏反倾销大棒 16亿出口额受影响

2011年全年中国出口到印度的光伏电池组件量为346兆瓦，如果以市场最新的4.6元/瓦的国际多晶硅电池平均组件粗略计算，去年中国光伏组件对印度的出口额约达16亿元人民币。这一数字远小于对欧出口额。此外，2011年全年印度光伏组件的安装量为480兆瓦，仅占全球安装量的2%。

尽管规模体量小，但通过对比上述数字可看出，印度去年全年安装的480兆瓦光伏组件中，有62%(346兆瓦)的份额来自中国进口。而出口印度的中国企业产品中，前三位的尚德电力、阿特斯和中电光伏就占据逾1/3的份额。

行业分析师称，目前中国龙头企业已在印度市场占举足轻重的地位，一旦印度也挥起反倾销大棒，这些企业近几年好不容易在印度市场建立起的优势地位可能迅速会丧失。从这一角度来看，印度反倾销的负面影响不可小觑。

[#page#]

为何四处树敌?

同时对这么多国家和地区进行反倾销调查，未免目标众多。但目前在印度市场占最大份额的两家光伏企业分别是美国的First Solar和中国的无锡尚德，因而反倾销的对象很精确，那就是中美。很有意思的是，美国对华光伏反倾销，而印度又对美光伏反倾销。印度四处树敌，究竟为的是哪般呢?

实际上印度对华双反，已经酝酿已久。在欧洲市场跟进美国“双反”之后，印度市场也会进行跟风，向欧美看齐。早在2011年上半年，印度最大光伏电池制造商印度太阳能公司已于当年6月停产并负债27.5亿卢比(约合3.2亿元人民币)，该公司把问题归咎于中国企业的激烈竞争及欧洲政府减少对新能源补贴导致的需求减少。

此前，印度可再生能源部长卡普尔对媒体曾公开表示，一些印度企业正在加紧向该国政府游说，要求对进口自中国的薄膜太阳能光电板征收15%的反倾销关税。

据了解，印度光伏电池制造商已多次向印度商会提交反倾销申诉书，但由于产品范围界定方面存在问题，印度政府已经让申诉方进行了多次范围修改。

“奇怪”的印度市场

印度在今年7月发生了11年来最大规模的停电事故，电力网络出现问题和能源结构亟待调整折射出太阳能等可再生能源的发展机会。该国也出台各种可再生能源发展目标及补贴计划，把其2020年可再生能源目标从6%提高至15%，并希望对外资敞开国门以引导新能源经济。而中国作为占据大比例电力设备和低价太阳能产品的供应国，将由此获得市场潜力。

“在欧美“双反”立案之前，大家也都想抢占新兴市场，如印度、日本以及中国市场，不过印度市场有个特点：国家的政策很大，号称哪一年要做多少吉瓦，但印度的资金状况很不好。企业卖货到那边都很小心，除非是有中信保担保的，这样企业才愿意出货。”一位不愿透露姓名的光伏企业人士对本报表示。

印度的“国家太阳能计划”提出到2013年光伏离网发电200兆瓦，并网发电2000兆瓦，预计在2022年光伏发电装机容量达到20吉瓦。但同时规定从2013年起，项目运营商必须采购其国内生产的光伏电池。但在此之前，中国企业有自由向该国出口产品的机会。

传统欧美市场多方围堵，中国光伏业阴云笼罩。虽然印度目前在中国光伏海外市场中所占份额还不大，但作为新兴市场，印度或许是中国企业在亚洲地区的最好选择之一。

“日本是一个比较封闭的市场，中国品牌进入是非常困难的。因此，无论开辟印度市场有多艰难，毕竟这是一个很大的市场。但如果印度也对中国光伏企业进行“双反”，有些是不能像美国市场那样进行规避的。”上述光伏企业人士认为。

对此，阿特斯太阳能政府关系及业务发展总监张谦表示，如果印度对中国企业进行反倾销调查，企业将会像应对欧美“双反”调查一样采取抗辩措施。

[#page#]

印度的水到底有多深?

“国内几大龙头企业在印度市场都有出货。”现供职于晶澳太阳能控股有限公司IMS Research原光伏资深分析师王润川表示：“晶澳的出货量也比较稳定。”

据王润川介绍，印度国内光伏产能目前不到1吉瓦，而到今年其国内对光伏产品总需求量已达1.2吉瓦，美国第一太阳能公司(First Solar)和SunPower以及中国光伏企业都有一定的市场份额，位居出货量前三位的国内光伏企业分别为尚德、阿特斯和中电。

与其地区市场不同，因为印度身处南亚大陆，气候湿热，因此虽然晶硅电池产品仍占据市场大头，但薄膜电池因具有高温效应及弱光性也占据了一定的份额，“所以First Solar介入得比较深。”

王润川表示，由于人口众多和经济持续发展，导致电力供需矛盾突出，且印度电网老旧，集中大规模供电存在弊端，这就为发展分布式光伏系统提供了契机，光伏产品市场销售空间由此变大。

据王润川介绍，出于国家能源战略安全等因素考虑，印度也制定了宏大的太阳能发展计划，分为两个层次。

一是中央层面，即所谓的“尼赫鲁国家太阳能计划”，其对太阳能发电成本水平等指标做了规定并有着严格的本土化要求，“按照规定，从2012年起，发电项目所使用的电池片应全部来自印度国内，但是因为本土产能有限，这个要求根本就没真正执行过。”

二是地方层面，即各个邦都有自己的太阳能发展计划，其对项目所用电池片没有强制本土化要求，这也为进口产品留出了市场空间。

资料也显示，印度政府曾提出到2013年光伏离网发电200兆瓦，并网发电2000兆瓦。对此，孟宪淦表示：“印度的发展有一个特点就是计划很庞大，但往往因各种条件限制，导致实际效果相差太远，做太阳能的水分也比较大。”

王润川也表示，尽管有着宏伟计划，目前印度光伏应用项目建设还面临多重障碍，市场大规模开启仍需时间，“主要是缺钱，印度经济当前正值高通胀，利率很高，银行没钱，光伏发电项目融资很成问题，导致推进很慢。”

在这样疲弱的金融环境下，很多美国光伏企业都是“带着钱来到印度，当地政府给地给政策，自己搞投资。”而包括晶澳在内的一些国内企业当前则通过与项目开发商以及当地组件商合作以销售产品为主。

除此之外，孟宪淦亦表示，由于受制于电网等老旧的电力基础设施，印度发展大型地面光伏电站也面临桎梏，市场空间有限。

但王润川认为，印度作为迅速发展的经济大国，其对电力需求将持续增长，光伏发电无疑成为重要选择，市场空间仍会扩容，但需要时间。同时，出于战略考量，政府将会鼓励光伏制造本土化，由此加剧市场竞争。而一旦反倾销立案“做实”，势必将会给中国企业造成冲击。

[#page#]

商务部：印度若对华光伏双反将伤害人害己

此前商务部针对印度国内业界申请对原产于中国等国家和地区的太阳能电池产品进行反倾销调查的问题，商务部新闻发言人沈丹阳指出，商务部表示严重的关切，如果印方执意对中国的太阳能电池产品进行反倾销调查，不仅会破坏目前中印新能源领域的良好合作氛围，而且也将伤害印度产业自身利益。

沈丹阳指出，商务部严重的关切印度国内业界向印度的商工部反倾销局申请的对原产于中国等国家和地区的太阳能电池产品进行反倾销调查。

沈丹阳表示，如果印方执意对中国的太阳能电池产品进行反倾销调查，不仅会破坏目前中印新能源领域的良好合作氛围，而且也将伤害印度产业自身利益。因此，希望两国太阳能电池业界能继续开展对话与合作，通过磋商解决贸易摩擦。

此外，沈丹阳总结了国际贸易谈判副代表崇泉带领代表团到德国、法国和欧盟等地区就光伏电池反倾销案和各个国家相关负责人进行磋商的积极成果。

业内视点

“无所谓!反正作为最大的出口市场，即欧美已经抡起贸易大棒，再来个印度也没啥了。”国家应对气候变化战略研究和国际合作中心主任李俊峰表示。

对于印度此举，全国工商联新能源商会副秘书长史利民表示：“美国‘双反’产生了很坏的示范效应，印度自去年就嚷嚷着要搞反倾销，商会也早就接到了商务部的预警通知，但是因为我国对印光伏出口贸易量较小，其影响也将极为有限，大家也不太重视。”

中国可再生能源学会副理事长孟宪淦亦表示，现在的贸易纠纷大都有着深层次的政治背景而不是单纯的经济问题，“印度就是跟着瞎起哄，证明自己的存在”;而由于目前中印光伏组件贸易额不过十几亿人民币，所以即便进行反倾销调查，也无大碍。

此话说的未免太过轻松，我们怎能无所谓呢，印度光伏应用市场到底有多大?新兴市场国家是否会跟风，中国光伏国际化之路会否越走越窄?这都是们当然概要考虑和加紧解决的问题。