日前，国务院发布的《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》指出，到2015年中国光伏发电总装机容量要达到35GW。这也就意味着2013年-2015年每年新增光伏的装机量将达到10GW，显示了国家能源主管部门对于光伏发电的支持。

今年整个光伏产业链产能过剩仍很严重。2012年国内光伏电池和组件厂商有600多家，仅去年一年数量就减少了1/4，但减产产能总量可能只有10%。而且，这些厂商大部分都是停工和半停工状态，大部分产能是2011年的新产能，今年以来市场稍微好转，这些产能会很快卷土重来。这意味着，实际上全行业去产能化过程并未有实质性推进。

过剩产能如果不能尽快消化掉，产品价格低位徘徊，那么企业的毛利率水平及资金状况就难言大幅改观，如此一来，支撑产业走出低迷，进入提速发展阶段的动力也就丧失了。今年上半年以来，国内光伏业产能达40GW，目前实际出货量仅11.5GW。今年分布式光伏发电装机难超3GW，低于年初确定的目标5GW。

为贯彻落实党中央、国务院战略决策，协会在广泛调查研究的基础上，提出了“聚合社会资源，共建光伏电站”。

聚合模式的概念

光伏电站是一个封闭的利益关系链，也是价值创造的产业链。协会要改变传统的买卖与竞争关系，化竞争为聚合，争取各方面的力量共同支持光伏产业的开发与建设。

保利协鑫执行董事舒桦周四称，预计未来全国每年光伏装机增速在10GW以上，2015年光伏累计装机量保守估计可达35GW，乐观估计为38GW，2020年可以达到100GW。

聚合模式是：由具有发展分布式光伏发电使命的机构共同发起，成立新能源投资管理公司，全面负责光伏应用项目。由权威部门牵头，由企业、政府、银行合作成立担保基金，和各园区合作进行统借统贷服务，同时园区也与相关基金合作，多种方式缓解企业融资困难。

聚合模式的意义

党的“十八大”明确提出加强生态文明建设、推进新型城镇化、打造美丽中国。前不久，国务院发布了《大气污染防治行动计划》，突出治理雾霾，减少煤炭消费量。这些都要求我们着力转变能源生产和消费方式，大力优化能源结构，为人民群众生产、生活提供更加清洁、可靠的能源。

光伏发电是重要的可再生能源，适合在能源消费终端分布式应用，替代燃煤，减少污染物排放。据测算，全国建筑物可安装光伏发电约3亿千瓦，仅省级以上工业园区就可安装8000万千瓦，潜力巨大。大力发展分布式光伏发电应用，不仅有助于转变能源生产与消费方式、优化能源结构、防治大气污染、建设生态文明、打造美丽中国，而且对于保障城镇能源供应、支撑新型城镇化建设、实现“新城镇、新能源、新生活”具有十分重要的现实意义。

如果政策措施得当，有效推动产业技术进步、企业成本下降，还可逐步减少补贴。坚持集中式与分布式并举，大力推进分布式光伏发电应用，将能更为有效地拓展国内光伏市场，缓解光伏制造企业面临的困难。