对欧盟双反 营造多晶硅行业公平竞争环境
2012-11-05 09:22:00 来源：大比特商务网 点击：3341
摘要： 中国商务部11月1日决定对原产于欧盟的太阳能级多晶硅进行反倾销和反补贴立案调查。申请企业希望通过这次“双反”让大家都回到公平竞争的状态。国外多晶硅生产商有足够经济实力和我们打消耗战，一旦中国多晶硅企业在这次产业低潮中受到重创，它们又可以回到几年前的垄断地位了。
中国商务部11月1日决定对原产于欧盟的太阳能级多晶硅进行反倾销和反补贴立案调查。申请企业希望通过这次“双反”让大家都回到公平竞争的状态。国外多晶硅生产商有足够经济实力和我们打消耗战，一旦中国多晶硅企业在这次产业低潮中受到重创，它们又可以回到几年前的垄断地位了。
据申请人估算，在2011年7月~2012年6月的调查期内，欧盟被调查产品的倾销幅度为11.47%。
11月2日，国内多晶硅生产商、重庆大全新能源有限公司(下称重庆大全)投资者关系负责人何宁在接受记者采访时道出心声。
11月1日，应国内4家多晶硅生产商申请，商务部决定对原产于欧盟的太阳能级多晶硅进行“双反”(反倾销和反补贴)立案调查。重庆大全是申请企业之一。
根据申请企业目前掌握的数据和信息，包括德国瓦克化学公司在内的欧盟11家多晶硅生产商对中国市场存在倾销行为，并获得大量补贴。据估算，在2011年7月~2012年6月的调查期内，欧盟被调查产品的倾销幅度为11.47%。
价格4年内下降75%
“从去年下半年开始太阳能产业进入了一个低潮期，再加上欧盟、美国和韩国的不公平竞争，多晶硅价格一路下降。”何宁说，“公司去年最后一个季度出现了历史上第一次亏损，但公司的经营状况相对于大多数多晶硅企业已经算不错的了。”“中国规模以上的多晶硅生产企业原来有十几家，但现在除了四五家还在坚持生产之外，其余都已关闭了生产线。就算硕果仅存的几家企业，生产线也没有完全开满。”何宁表示。记者了解到，2012年初，江苏中能、江西赛维LDK、洛阳中硅、重庆大全4家申请企业尚可维持开工，而到2012年第二季度，洛阳中硅和江西赛维LKD已接近完全停产。
事实上，2011年国内多晶硅当年表观消费量比上年增长62%，硅市场需求的高速增长本应带动国内产业的发展，但为何国内多晶硅产业自2011年以来陷入大规模停产境地呢?在何宁看来，这与海外多晶硅的不公平贸易有很大关系。
数据显示，2008年~2011年，原产自欧盟的太阳能级多晶硅进口绝对数量增长了272%，进口价格则下降了75%;2012年1~6月与2011年同期相比，进口绝对数量增长了34%，进口价格则降49%。
何宁说：“由于欧盟多晶硅的进口价格不断大幅下降，国内多晶硅企业为了维持正常生产、保持市场份额，不得不随之降价，这导致国内生产企业的利润空间被不断压缩，乃至出现亏损。”数据显示，2008年~2011年国内同类产品的价格成本差整体跌幅达到89%，2012年1~6月比2011年同期下降了94%。
欧企获12亿欧元补贴
在4家企业递交的申请书中，欧盟多晶硅生产商还被指收受当地政府提供的巨额补贴，使其产品获得了比中国同类产品更有利的竞争地位。
何宁表示，尽管收集补贴信息相当困难——由于被调查产品生产商获得补贴的具体信息绝大多数属于内部信息，因此不可能掌握每一被调查产品生产企业直接或间接获得的补贴项目和获益情况，并确定单位进口产品的补贴额——但4家企业仍然提供了充足证据。
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在申请书中，中国企业主张欧盟向涉案产业和企业提供的补贴项目共计3个：德国“改善区域经济结构共同任务”投资赠款(下称“共同任务”)、德国东部地区“投资津贴”项目(下称“投资津贴”)以及欧洲投资银行政策性贷款。
在德国“共同任务”项目下，德国联邦和各州政府直接以现金形式向特定“激励地区”内的投资项目提供无需偿还的赠款。在资助金额最高的地区，大型企业能够得到的资助，最高可达投资成本的30%，中型企业最高可获得40%，而小型企业最高可获得50%。
“投资津贴”项目则是一项专门用于促进德国东部经济发展的投资资助计划，可用于“新投资项目”中的可折旧固定资产的购置或建造。
2001年以来，德国瓦克公司(及其前身)通过“投资津贴”和“共同任务”投资赠款的形式陆续获得多笔补贴，总额高达4亿欧元。此外，该公司在2002年、2008年和2009年还从欧洲投资银行获得了3笔政策性贷款，贷款本金总额为8.5亿欧元。这意味着德国瓦克公司一家企业在三大项目中共获得德国政府12.5亿欧元的补贴。
“国货”完全能满足内需
何宁表示，对欧美韩多晶硅进行“双反”调查是避免国外产品垄断、漫天要价的需要。“长期以来，我国多晶硅市场由进口产品垄断，5年前几乎完全依赖进口，进口多晶硅现货价格曾超过400美元/公斤。但随着国内多晶硅产业的发展壮大，去年国内多晶硅有50%左右由国内厂商供应，国内领先厂商的生产成本基本可以和国际厂商持平。国内一线厂商如果满负荷生产，几乎可以满足国内多晶硅的需求。”
公开数据显示，近年来，国内多晶硅产量由2008年的4685吨增长到2011年的82768吨，市场份额由2008年的28%上升至57%。
何宁认为，如不及时制止国外多晶硅的倾销和补贴，一旦国内产业受到严重伤害，原材料话语权又完全掌握在国外厂商手里的话，未来多晶硅价格难以想象，太阳能中下游企业的商业安全和利益将遭受严重威胁。
就在商务部决定对此案进行调查之后，国内企业中出现了另一种声音：一旦“双反”成功，国外出口商必然会因被征惩罚性关税而提高产品售价，这会提高国内光伏组件等下游生产商的原材料采购成本。
何宁对此回应说，初步估算的11.47%的倾销幅度并不算高，采购成本也不会增加多少，而且市场价格最终是供需双方平衡的结果，在目前需求尚待恢复的情况下，多晶硅价格将如何变动还存在很多不确定因素。“国内下游企业目前遭遇的困境并不是由原材料成本上涨造成的，而是产能过剩、低价竞争。
举个反例说，目前多晶硅20美元/公斤下游厂商在亏钱，三四年前价格是200～300美元/公斤，厂商为什么反而赚钱呢?更重要的是我们不能为了眼前的利益而不顾产业的长远利益。中国光伏产业只有牢牢把握原材料的话语权，具备完整的产业链，才能使产业实现长久健康发展。当下游产业伙伴不得不继续履行和国外厂商签订的高价多晶硅长期合同，或不得不支付巨额合同罚金的时候，我们需要思考谁才是真正可以值得信赖的合作伙伴。”
何宁认为目前我国多晶硅年需求量是10万多吨。如果开满生产线，江苏中能一年的产能就能达到6.5万吨，重庆大全有1万吨左右，这还不包括其他几家企业，因此绝对能够满足国内需求。
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