摘要：  近期，江西省公布了一个设想宏大的《江西省光伏产业“十二五”发展规划》(下称《规划》)，根据《规划》，江西提出到2015年全省光伏产业收入达2500亿元，并把成本控制在每千瓦时1元以内。

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近期，江西省公布了一个设想宏大的《江西省光伏产业“十二五”发展规划》(下称《规划》)，根据《规划》，江西提出到2015年全省光伏产业收入达2500亿元，并把成本控制在每千瓦时1元以内。

“对我们来说都是利好消息。”江西最大的光伏制造企业赛维董事长助理李龙吉在回复本报记者的短信中说，“对促进光伏行业健康发展都有正面作用。”

官方资料显示，江西预计2012年光伏业将实现主营业务收入刚刚突破千亿，而“十二五”末就要达到2500亿元，在光伏业一片寒冬的时候，如此增速让业内人士颇为惊讶。

中国可再生能源学会光伏专委会秘书长吴达成指出地方政府在扶持当地光伏企业发展时，要有全局意识，应在整体的市场环境中来考虑自己的扶持计划，以避免盲目救市，拔苗助长的风险。

1亿000亿到2500亿

官方资料显示，经过5年的发展，江西以新余、上饶、九江、南昌等为代表的产业基地已初具规模，其中以赛维LDK公司最为出名。

江西方面显然不满足于此，据最新出台的《规划》，2015年该省光伏产业收入要达2500亿元，并使光伏产业由重要的战略性新兴产业上升为全省重要的支柱产业。

但到2012年年底，江西方面是努力实现主营业务收入突破千亿，距离2016年2500亿元相距甚远，每年要保持高速增长才能实现这一目标。

尤其引人瞩目的是，《规划》还提出了相关的技术目标，到2015年，光伏发电成本控制在每千瓦时1.0元以内。

“技术层面是完全可以的。”当本报记者就此求证上海交通大学太阳能研究所所长沈文忠教授时，他肯定地说。

但光伏业现状却让外界对此目标颇担忧，继欧盟对华光伏产业提出反倾销调查后，近期欧盟再向WTO提出反补贴调查，这意味着我国光伏产业即将遭遇史上最严重“双反”调查。

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11月19日，赛维LDK亦发布公告称，公司收到纽交所退市警告通知，据公开资料显示，截至今年上半年，负债率为80%，目前公司的负债总计为211.6亿元人民币。

而此前10月19日，赛维LDK与江西省新余市政府参股40%的江西恒瑞新能源有限公司签订股权收购协议，此举被业内广泛解读为新余市政府倾力挽救赛维之举。

中国可再生能源学会副理事长赵玉文对本报记者表示，地方政府应该根据自己的实际来制定相关的政策扶持措施，“应该结合国情，尤其是当地的实际情况”来发展光伏产业。

靠市场或才是解决之道

政府的有形之手在江西发展光伏等新能源产业中发挥得淋漓尽致，但在多位专家看来，走市场化之路，依靠市场才是最终解决之道。

“总体方向是没错的，但最终还是要靠市场。” 吴达成指出江西省不能因为境内几家光伏龙头企业在本省GDP中占很大份额，就盲目地支持光伏产业大力发展。

吴指出地方政府的规划目标也要同国家目标，其他省份目标做好协调，在合理政策扶持的同时，引导企业面对市场，这样才能使得整个中国光伏产业走向健康持续的发展之路。

比如，在国外市场萎缩时，国内光伏应用市场一直没有大突破，这就极大地限制了光伏业的发展，“在当前政策与市场需求条件下，不足以消化国内光伏企业的产能。”赵玉文说。

而部分政策限制也让《规划》目标能否实现打了个问号。

就光伏发电并网以及电价补贴问题，本报记者致电江西省发改委，相关人士告诉记者，现在并网问题确实存在困难，而南昌新建县的光伏电站年底才能并网发电，相关电价及补贴问题现在仍在研究过程中，不便透露。

且江西方面也意识到了问题所在，在《规划》中指出，江西省光伏产业和很多省份一样，在过去的几年里都是一哄而上，尚未形成具有竞争力的产业集群，整体集群效应不够突出。相信意识到自己的错误后，决策行动才能做的更好。