摘要：  2013年对于太阳能光伏行业来说是具有转折意义的一年，由于成本大大降低，太阳能产业可以不再需要政府补贴，并与其他能源展开竞争。而中国光伏企业在南非市场也潜力升级。

关键字：  太阳能光伏，南非市场

2013年对于太阳能光伏行业来说是具有转折意义的一年，由于成本大大降低，太阳能产业可以不再需要政府补贴，并与其他能源展开竞争。而中国光伏企业在南非市场也潜力升级。

南非太阳能发电项目

第一太阳能视南非为发展撒哈拉以南非洲业务的跳板。在南非，由于电价上涨和安装太阳能设备的成本下降，太阳能的优势将更加明显。根据南非综合能源计划，截至2030年，南非19.7%的能源将来自太阳能。

南非地处南半球，有“彩虹之国”之美誉，位于非洲大陆的最南端，陆地面积为1219，090平方公里，其东、南、西三面被印度洋和大西洋环抱，北面与纳米比亚、博茨瓦纳、津巴布韦、莫桑比克和斯威士兰接壤。南非是非洲最大经济体和最具影响力的国家之一，其国内生产总值约占撒哈拉以南非洲国家经济总量的三分之一，对地区经济发展起到了重要的引领作用。

中国企业扎堆进南非

非洲光伏市场受到中国企业的热捧，主要得益于当地政府的招标，以及相对优越的投资环境、较低的市场准入门槛和可观的市场潜力

近两年，欧盟、美国、印度等国家和地区先后对我国光伏产品出口展开一系列“双反”措施，让长期以来严重依赖欧美市场的中国光伏产业四面楚歌，光伏企业不得不将视角转向非洲和亚太等新兴市场。

尚德、比亚迪、晶科、保利协鑫、正泰等国内光伏主流企业纷纷陈兵南非，意欲抢食非洲光伏市场。慢了半拍的光伏鲁企，亟须迎头赶上。据了解，力诺集团已意识到非洲市场的潜力，并开始在非布局。

抢占桥头堡

2月初，商务部发布的信息显示，非洲成为我国光伏产品出口增长最快的新兴市场。2012年12月，我国光伏产品对非洲国家出口额为5199万美元，同比增长111%。伴随非洲经济发展，各国对电力需求增大，同时，非洲可利用清洁资源蕴藏量大，尤其是埃塞俄比亚等撒哈拉沙漠附近国家光照充足，发展光伏产业优势明显。南非、摩洛哥等已经制定了扶持太阳能光伏产业发展的策略。商务部建议我国光伏企业今年应积极开拓非洲市场。

南非今年兴起的光伏热潮主要源自2011年8月该国政府颁布的可再生能源独立发电商采购计划(REIPPP)。

根据该计划，政府在2014年前将通过五轮招标建设光伏项目1.45GW。目前南非仅完成了第一轮招投标，第二轮目前正在进行中。

在第一轮招标中，南非政府共收到标书53件，并最终从中选出28个项目，总装机容量613MW(见表1)。第二轮竞争则更为激烈，共有79个投标项目竞争450MW的指标，目前南非政府已经将417.1MW分配给了其中9个被选出的投标商。

不过在目前的情况下，后三轮计划中的招标仅剩401.7MW配额。第三轮招标的截止日期为2013年8月。

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潜在风险

面对潜力巨大的非洲市场，中国光伏企业想要蜂拥而至，实则难度巨大。“我们讨论开发非洲市场，并不等于说能用非洲来救市。”国家应对气侯变化战略研究和国际合作中心主任李俊峰指出。

相对于欧美国家，除了拥有丰富的光照资源外，非洲具有劳动力廉价、土地易获审批、技术进入门槛低等优势，但企业在未做充分考察的情况下，进入非洲市场的可能性不大。

在晶科能源有限公司海外系统项目总经理胡成刚看来，进军非洲市场，最令其担心的是融资问题。除南非等少数经济较发达国家，非洲大多数国家的购买力低，电价难以确定。

据中国社会科学院西亚非洲所所长杨光介绍，2007年，撒哈拉以南非洲地区的发电量共计432亿度，平均每人一年的电力消费量为550度，只相当于中国两个家庭一个月的电力消费之和。

如果单纯依靠光伏项目并网后的发电量来获取收益，存在的风险不言而喻，“项目的前期融资问题解决不了，我们肯定不会进入非洲市场。”胡成刚说。

而光伏组件商和电站的投资开发商对于此种风险的担忧，程度大有不同。作为光伏组件商，更多考虑地是如何找到买方市场，只要组件出库就能获得增长点。

“但对于光伏电站的投资开发商来说，则更多地考虑电站建成的后续问题。”德国拜尔能源集团副总裁田大勇对记者说，“光伏组件商认为可以做的市场，我们还需要进一步考虑。”

与中国市场类似，非洲市场需要高度依赖政府政策，此外，其最大的特点则为依赖外部国家的援助。这种援助性质的投资，实际上具有不稳定性。

“外部国家对非政策的持续性如何，支持力度有多大，都会随着本国的政局局势、经济状况等因素发生变化。这种不确定性对投资的企业来说，是另一层担忧。”一业内人士向记者指出。

其次，则是如何解决上网的问题。由于非洲大多数国家的电网基础设施薄弱，人口密度较小，如想要通过建设大型光伏电站，远距离输送电力，成本较高。田大勇认为，企业在非洲投资光伏电站，充分考虑建设电网的成本是必不可少的。

另一方面，非洲国家政局的稳定性及安全性也是在非投资项目可能面临的风险。石光集团董事长杨军就有此担忧，“有时候，非洲当地会出现争斗，施工人员安全得不到保证，所以我们这边派人过去工作有点困难。”

不过，国进出口银行首席国家风险分析师赵昌会也提醒各企业，在进入非洲市场之前，企业一定做好前期考察工作，了解各个国家相应的法规与准则。比如与此高度相关的就是，光伏所在领域里的税收，避免双重征税。虽然非洲一些国家的一体化程度在加深，但切记不要忘记每一个国家依然有自己非常独特、严格的法律框架。不要以为将来成为共同市场了，一些法律、规则在非洲任何国家都适用。