摘要：  在我国与欧盟光伏产业贸易纠纷还没有得到解决的情况下，出台进一步支持本国光伏产业发展的税收优惠政策，将有力缓解目前陷入低迷的国内光伏制造业厂商的经营压力，特别是对光伏电池板及组件等下游环节厂商将形成直接利好，并有利于危机结束后的产业复苏。

关键字：  多晶硅，光伏产业，税收优惠政策，光伏电池板

作为近期国家拟定的光伏行业振兴刺激计划的重要一环，4月1日起，光伏发电项目的增值税税率较现行税率下调50%，与风电项目看齐。据悉，此前的光伏发电增值税率约为17%，而风电增值税约8.5%。

新推税收政策有力缓解光伏经营压力

税收优惠政策出台

在多晶硅发展过程中，由于部分中小企业急功近利和盲目投资行为，导致我国多晶硅长期以来受“高能耗、高排放”所困扰。为此，国务院曾于2009年出台38号文对产业进行宏观调控，针对多晶硅产业的税收优惠政策也相继取消。

据中国光伏产业联盟统计，目前多晶硅停产企业数量达到90%，半数以上的中小电池组件企业已经停产，30%大幅减产，10%至20%小幅减产或努力维持。

但随着技术的进步和市场整合，多晶硅产业能耗已得到较大的下降，副产物也得到充分循环利用，多晶硅亟待摘掉“双高”帽子，给予出口退税等公平待遇。全国政协委员、保利协鑫主席朱共山在今年“两会”期间，就呈交了关于恢复、提高多晶硅及硅片产品出口退税率的提案。

因此，在今年重大技术装备进口税收政策的相关目录中，新增了诸多太阳能光伏电池生产设备及关键零部件，分别是：太阳能级单晶炉(投料量≥150KG)、太阳能级多晶铸锭炉(一次投料量≥800KG)、扩散炉(多晶、单晶，尺寸：156mm×156mm)、铜铟镓硒(CIGS)薄膜太阳能光伏电池硒化、热处理(基板尺寸0.6×1.2m;最高温度≥500度)。此外，目录还调整了原有的晶硅太阳能光伏电池生产用全自动印刷、烘干、烧结、测试分选系统(多晶、单晶，尺寸：156mm×156mm)名称及零部件清单。

分析认为，在我国与欧盟光伏产业贸易纠纷还没有得到解决的情况下，出台进一步支持本国光伏产业发展的税收优惠政策，将有力缓解目前陷入低迷的国内光伏制造业厂商的经营压力，特别是对光伏电池板及组件等下游环节厂商将形成直接利好，并有利于危机结束后的产业复苏。

值得注意的优惠政策是，作为近期国家拟定的光伏行业振兴刺激计划的重要一环，光伏发电项目的增值税税率将较现行税率下调50%，与风电项目看齐。

“政策市”符合国际规则

早在2012年12月19日，时任国务院总理的温家宝主持召开国务院常务会议，研究确定了五大条促进光伏产业健康发展的政策措施，也就是业内所谓的光伏“国五条”。其中明确指出，完善中央财政资金支持光伏发展的机制，光伏电站项目执行与风电相同的增值税优惠政策。因此，光伏发电增值税税率如期下调，有着深深的政策背景。

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国家能源局新能源和可再生能源司司长王骏指出，因发电成本较高，光伏产业至今处于“引导扶植期”;只有依赖政府补贴，才能具有应用市场。这就决定了光伏产业不仅是各国之间的企业竞争，更是国家战略的竞争。

事实上，我国出台光伏税收优惠政策并不稀奇，欧美国家的光伏产业其实也是“政策市”，尚未完全脱离政府扶持和庇佑。这些国家的光伏发展战略，就是以高额的财政补贴来吸引大量投资者，再逐年下调补贴力度，鼓励光伏生产商降低成本，最终使光伏发电成本接近于传统能源。

据了解，在欧洲尤其德国，大幅补贴政策使得太阳能在近几年实现了突破式的发展，尽管市场担忧德国政府补贴政策的调整对2011年及2012年的需求造成很大影响，但随着光伏产业的发展，自身价格竞争力的加强，光伏市场仍将保持增长。在美国，根据奥巴马总统的新能源计划，美国将加大太阳能的安装。

有市场人士分析指出，光伏产业仍然依赖政府的政策扶持，面对宏观经济走势的不确定性，光伏乃至新能源发展的内在矛盾集中在实现能源承诺的政治决心和因过度投资和经济下滑带来的产能过剩。

光伏市场值得期待

根据iSuppli的预测，2011年全球PV装机容量将达到20.2GW，同比增长42.7%，到2014年，装机容量将达到40GW左右，未来5年将保持30%左右的复合增长率，随着价格下降带来的竞争力，未来的市场空间值得期待。

业内人士经过测算指出，如果光伏发电项目的增值税率下调8.5%，相当于上网电价增加0.02~0.04分/度，电站的回报率将上升1~2%。加上上次上网电价上调0.1元/度的政策，目前大型电站的回报率普遍将达10%以上。

“无锡尚德破产重整反映出我国发展光伏产业的国家战略还有很多薄弱之处，亟待国家财政政策的扶持。”一位业内人士指出，随着光伏税收优惠政策的落实，大型电站的建设会更加有序，2012年国内市场达到10GW的概率高。若光伏发电增值税向风电看齐，相当于光伏电站项目度电上网电价有望在目前基础上再提高0.08元/度，一座20兆瓦的电站仅年发电量收入就将因此增加8%。

精功科技公司3月25日发布公告称，于当日与江苏协鑫硅材料科技发展有限公司签约，拟于明年6月30日前，提供150台(套)多晶硅铸锭炉，供其铸锭项目扩产所需。合同总价4.02亿元。此次大单进账，加上前期公告的订单，公司公告的在手订单242台，且全部缴纳了20%的预付款，几无违约风险。预计这些订单全部在明年结算，公司业绩将强劲爆发。

另外，南洋科技公司也计划推进2500吨超薄型耐高温金属化薄膜项目，预计今年上半年投产，将显著增厚今年业绩。

目前，南洋科技公司还在积极推进IPO高端薄膜项目，预计将在5~6月投产;项目投产后产能将提升50%，解决目前公司高端薄膜产能不足的问题。