摘要：  国家级广播电视网络公司(国网)欲挂牌不挂牌的状态让大众纠心，人们期待国网的成立能早日打破电信服务和宽带接入市场的垄断坚冰，让更低的资费和更高的服务质量使百姓舒心。

关键字：  国网，挂牌，电信服务，宽带接入，垄断

电信 国网 移动 联通 “垄断盛宴”岂容你轻易入席

尽管电信、联通曾承诺降价，但公众并不买账。专家指出，这样的声明不能改变垄断的事实

重庆有线直到去年底才初步完成了整合

核心提示

国家级广播电视网络公司(国网)欲挂牌不挂牌的状态让大众纠心，人们期待国网的成立能早日打破电信服务和宽带接入市场的垄断坚冰，让更低的资费和更高的服务质量使百姓舒心。

元旦前，疯传已久的国家级广播电视网络公司(国网)，终于传出即将挂牌的消息。作为我国第四大电信运营商国网的成立，能否打破电信服务和宽带接入市场的垄断坚冰，带给消费者降低资费和提升服务质量的利好?

12月22日周六上午，尽管天光已大亮，但杨林还赖在被窝里，不肯起来。

在网上浏览了当天新闻之后，他打开了一部最近正热播的电视剧。不过，让他觉得有些“悲摧”的是，由于网速太“不给力”，电视剧成了“卡通片”。

由于常用电脑看电视，杨林最近花钱将家里的宽带由2兆升级为4兆。没想到钱花了，网速却“涛声依旧”。

对传说中的国网，杨林很是期待。“现在的网络市场，竞争少，垄断多，相信新的公司加入，会给我们带来新的福音。”

像杨林一样，对即将成立的国网，不少网友寄予了厚望……

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注册资金45亿

国网拿到“准生证”

2012年12月，是国务院方案中有关国网组建的最后期限。

2010年年初，国务院在下发的《推进三网融合的总体方案》中，明确提出国家广播电视网络公司须在2012年底前完成组建。

与世界上大多数国家一样，在国家基础电信网建设初期，中国也实行了政企合一体制，由政府集中力量建设全国统一的电信网络。随着电信与信息技术的飞速发展，原来的垄断体制已经不能适应电信市场进一步发展的要求，必须引入竞争。正是在这一思路下，近20年来，作为中国电信改革的产物，中国联通、中国移动等应运而生。

如今，数字化时代全面到来，三网融合已成为现代信息技术融合发展的必然趋势。

三网融合，指广播电视网、电信网与互联网的融合，其中互联网是核心。三网融合后，用户只需安装一个网络，便可同时完成上网、看电视、打电话、发短信等几乎所有的日常信息处理。也就是说，你可以按着遥控器打电话，打开电视机上网冲浪，盯着电视屏幕玩网络游戏，握着手机看电视新闻等。

对国家来说，三网融合同样具有重要战略意义。它不仅是对现有网络资源进行有效整合、互联互通，而且还会形成新的服务和运营机制，有利于信息产业的结构优化。

在国务院下发《推进三网融合的总体方案》后，相关试点工作随即展开。

2010年7月1日，国务院三网融合领导小组正式向外界公布了三网融合试点城市名单，包括北京、上海、杭州、大连等12个城市。2011年12月30日，重庆作为第二阶段试点城市，被列入了相关名单。

然而，在相关文件陆续出台、三网融合战鼓频繁擂响的背景下，被寄予厚望的国网，却千呼万唤不出来。

近3年来，有关国网成立的消息，多次疯传，并且先后经历多个版本，其挂牌时间也一拖再拖。

直到去年10月25日，有报道称国务院批准了广电总局上报的国网组建方案。根据方案，财政部拨给启动资金40亿元，广电自筹5亿元，共计45亿元，并由广电总局负责组建和代管。

效果明显

网速提40倍资费却下降

虽然国网在近期挂牌有点悬，但毕竟组建方案已获批准。已拿到“准生证”的国网，将会给行业带来怎样的期待?

去年以来，有关三大电信运营商“假宽带”的问题，备受网友诟病。国网的组建之所以如此受关注，还在于公众期待其作为第四大电信运营商，能在一定程度上促使“假宽带”等问题的解决。

外界普遍认为，中国广播电视网络公司不仅仅是一家全国性的有线电视公司，还是和中国移动等三大电信运营商地位对等的“第四运营商”，一旦成立，将有助于打破三大运营商在基础电信、宽带接入领域的垄断地位。

对于三网融合，重庆虽然听见雷声不见下雨，但是其他城市已有市民尝到了三网融合带来的甜头。

在天津市的首批“三网融合”社区里，由于实现了光纤入户。居民家里的电视升级为具备时移、回看功能的IPTV，可接收到63套直播电视节目。不仅如此，光纤网速升至20M，比最初的宽带提速40倍，而费用由每月的100多元降至79元。

三网融合政策宣布后，武汉广电就与武汉移动合作，通过双方优势业务互补，推出不需重复布线，实现手机通话、宽带上网、看高清互动电视的“三网融合”家庭套餐，资费降幅也达到50%。

国网挂牌成立，除了进入宽带市场外，其传统的强项视频业务也被视为打开市场的拳头产品。比如，加快推进高清电视发展，就是有线运营商应对三网融合和占取视频行业的战略规划。2010年曾被业内称为“高清元年”，2011年是“高清推广年”。据中广研究统计，截至去年一季度，我国高清数字电视用户已达400万户左右。

另外，各大电视台也纷纷吹响了进军互联网视频市场的“集结号”。继2010年5月广电总局出台《关于开办网络电台、电视台有关问题的通知》后，目前共有CNTV、浙江的新蓝网、中国国际广播电视网络台、黑龙江网络广播电视台等10家通过了广电总局审批，实现开播。

为了适应移动互联网的发展，重庆有线电视网络有限公司副总经理郭锐表示，只要有无线网络的地方，未来有线电视的视频将方便地在手机上收看。

杯水车薪

国网面临资金难题

此次国网的注册资本为45亿元，原来传说的中国移动并没有出资成为股东。

我市通信行业资深人士、网上解放碑负责人李滨虹认为，国网不仅在人才储备、运行机制、市场化程度上都相对落后，其正式挂牌成立后，面临最大的困难将是资金问题。

国网启动资金，由先前盛传规划中的1000亿，到800亿，再到最近的45亿，不断缩水。

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“现在正进入移动互联网时代，这是一个烧钱的时代。45亿对于一个全国性通信运营企业来说只是杯水车薪。”李滨虹说。

在网络建设方面，电信行业可是大手笔。“十一五”期间，我国电信业累计投资达1.5万亿元，“十二五”期间，预计投资规模将达2万亿元。

李滨虹认为，45亿元不仅不能解决启动资金难题，也不利于收编“地方部队”各省市也有庞大的广播电视网络公司。

据统计，目前，A股上市公司中，主营业务为广电网络运营的至少有7家，另外拟上市或借壳上市的至少也有3家。“上市公司必须为股东负责，他们的资产如何整合将是一大难题。”李滨虹说。

据统计，截至2010年底，全国广电网络的资产评估值约为1500亿元、净资产700多亿元。单从资金能力层面来看，仅仅45亿元注册资本的中国广电，要收编地方势力，其难度可想而知。

一盘散沙

全国整合不易

对于国网来说，正式挂牌之后，当务之急就是要整合全国的广电网络资源。

我国广播电视的现状是条块分割，到目前为止都没形成一张全国统一的广电网。三网融合本质就是网络的融合，如果广播电视内部都没有整合到一块，拿什么去竞争呢?

目前，全国省级、市级甚至县级广电运营商有数百家。为应对国内广电运营商一盘散沙、互不隶属的混乱局面，2010年初，国家广电总局曾提出2010年底基本实现“一省一网”的构想，不过该计划并未完成。此后，“一省一网”时间表被推迟至2012年底，目前仍有省网公司未能完成整合。

去年12月6日，中广互联执行主编刘兰兰表示，各省整合方式各有特色，以行政整合和资本整合两种方式为主，另外还有一些签署了框架协议。不过，从全国来看，已完成整合的省份距离统一规划、统一建设、统一平台，统一运营，尚有较大差距。

省网整合只是一个阶段性成果，今后还要全面推进广电网络的深度整合，并推动整合进入国网公司。

重庆有线网络有限公司副总郭锐坦言，网络整合是一个复杂而相对漫长的过程。以重庆为例，重庆之前每个区县至少有一个网络，有的区县还有多个。像长安集团等大企业都有自己独立的有线电视网络。

“我市到去年年底才初步完成了整合。”郭锐说，而对于省一级的有线电视网络如何整合，现在还不得而知。

有报道称，事实上，目前不少整合完毕的省网负债率较高、出资结构复杂;各省之间甚至省内不同级别的广电物理网标准各异，也给中国广电整合各省网络制造了难题。

1992年

全国电话申请待装户累积达到100多万户，用户等待装机时间长达1～2年之久，电话初装费高达5000～6000元。

1995年

联通成立第二年，在京、津、沪、穗4城市采用GSM数字移动通信技术建设中国第二个公用移动通信网，使移动电话的价格从当时的每部2.8万元陡然下降到4000～5000元。

2000年

4月20日，中国移动通信集团公司正式成立。移动电话平均每分钟0.74元。

2012年

移动电话资费下降到0.13元/分钟，且有众多套餐可选择。

他山之石

部分国家三网融合发展现状

美国

1996年颁布的《电信法》是一份三网融合的基石性文件，为美国实现三网融合扫清了法律障碍。目前，有公司已经将电话与电视结合起来，看电视时如有电话进来，电视机屏幕上将会显示出电话号码。此外，电视与电脑的结合，使用户可以通过电视机上网，也可在电脑上看电视节目。

英国

英国实现网络融合分为三个阶段：一是统一产业标准;二是基础设施的融合;三是延伸拓展阶段，即各种通信服务的融合。随着技术的不断进步，现在英国的音频、视频、电子邮件和即时消息等都被集成，变成电脑或手机上的一个功能。

法国

目前，三网融合在法国快速发展。除价格优势外，便捷性是消费者青睐三网融合服务的另一个原因。消费者只要面对一家运营商、每个月一张发票就能搞定所有事情。在看电视或打电话的同时，用户还可以从网上下载文件等。

日本

日本虽然实现了三网融合，但目前的电信、广电和互联网仍是各有各的网络。因此，日本正在着手开发下一代网络(NGN)，消除这些网络的界限，整体更新为以互联网技术为基础的网络，实现各种服务的融合。

观察者说

让消费者受益 才是硬道理

大家还记得必须花上两三万元才能拥有“大哥大”吗?而现在几百元就能买到一部手机。同时，通信资费也迅速下降，手机普及率不断提高。

这样的变化得益于对电信垄断的破除。1994年7月19日，中国联合通信有限公司正式成立。这是中国电信史上一个具有里程碑意义的日子，标志着我国电信产业一家垄断的局面被打破。

在联通打入手机市场后，消费者得到的实惠是手机资费直线下降，同时电信运营行业服务质量不断提升。

随后的2000年，中国移动宣告成立，电信行业由此形成“三足鼎立”之势。市场的激烈竞争，带给消费者的，是更多的选择以及更低资费和更好服务。

当然，这三大巨头除了竞争之外有时也有默契，毕竟是同一个妈“生”的。比如它们在宽带接入服务上，针对前段时间的“假宽带”质疑就集体不作声，形成攻守同盟。

路漫漫其修远兮，国网成立的漫长之旅是在积蓄力量，当其真正上台之时，必将打破市场垄断，带给消费者真正想要的结果。