摘要：  在日前国务院出台《节能与新能源汽车产业发展规划(2012—2020年)》后，多地地方政府陆续出台政策支持推动当地新能源汽车发展。但是，新能源汽车在私人领域推广仍然面临“桎梏”。业内人士指出，在政府政策推手的积极帮助下，各地方政府、车企为加快推动《规划》落实，同时也要练好“内功”，积极培育市场，促进新能源汽车产业化，让新能源汽车早日“开入寻常百姓家”。

关键字：  新能源汽车，汽车，政策

在日前国务院出台《节能与新能源汽车产业发展规划(2012—2020年)》后，多地地方政府陆续出台政策支持推动当地新能源汽车发展。但是，新能源汽车在私人领域推广仍然面临“桎梏”。业内人士指出，在政府政策推手的积极帮助下，各地方政府、车企为加快推动《规划》落实，同时也要练好“内功”，积极培育市场，促进新能源汽车产业化，让新能源汽车早日“开入寻常百姓家”。

新能源汽车 参考图

政策推手积极培育新能源汽车市场

总部位于安徽合肥的江淮汽车公司近日收到合肥市财政拨付的部分节能与新能源汽车示范推广补助款，合计人民币1.12亿元。江淮汽车技术中心产品规划部部长张心怀告诉记者，江淮今年9月底推出的同悦第三代电动汽车国家补贴5.7万元，合肥市补贴1万元，扣除各项补贴后，公司纯电动轿车的销售价格为7.5万元，已与普通轿车差别不大。

近两年来，合肥市先后出台了《关于进一步推进新能源汽车试点工作的若干意见》《合肥市新能源汽车充电桩建设暂行规定》《合肥市节能与新能源汽车财政补助资金管理办法(暂行)》等系列政策，累计支持试点示范资金达3亿元以上，大力度支持政策和资金投入，全速推进了新能源汽车产业化发展。

张心怀说，政府补贴将极大提高公司发展新能源汽车的积极性，此次补贴为江淮公司2012年投放3000辆纯电动轿车计划的有效实施做出有力保证。

随着《节能与新能源汽车产业发展规划(2012—2020年)》的正式发布，我国明确了以混合动力为路径、以纯电动车为最终发展目标的政策方向。此后，多地政府纷纷积极响应，陆续制定出对节能与新能源汽车的扶持政策。

日前，上海已计划每年将向纯电动汽车发放免费牌照2万个，这是继广州之后第二个不限制购买新能源车的一线城市。与此同时，北京市也开始向公众征求新能源购车意见。

海南省工业与信息化厅副厅长陈万馨在　2012全球新能源汽车大会推介会上透露，海南计划在公交、出租、租赁、公务和公用领域推广节能与新能源汽车，力争建设出一个具有国内先进水平的新能源汽车示范岛。

有分析人士认为，京沪穗等大城市对新能源私人购车标准出台细则，将带动全国25个新能源试点城市的政策细化，我国的新能源汽车产业在酝酿多年后终于进入了实质性发展阶段。

多重因素掣肘新能源汽车产业化进程

中国汽车工业协会公布的数据显示，今年1至10月份国内主要乘用车企业共销售新能源汽车7713辆，其中纯电动车3517辆，混合动力车4196辆。从数据上看，新能源汽车市场仍旧并不乐观。

一位不愿透露姓名的车企内部人士告诉记者：“新能源汽车在两三年前一度被媒体传成所有车企争先恐后往上扑的 香饽饽 ，营造出 繁荣 的假象，但实际那时候真正斥巨资搞科研、研发出成果的企业找不出几家。”

上述人士称，“《规划》的出台将新能源汽车发展上升到国家战略高度，让业界吃了一颗 定心丸 ，随着国家政策的明晰和地方政府配套政策的逐步落实，越来越多车企认清了方向，更为坚定，从 蓝图 转向了实际操作层面，但是由于前期研发投入少，所以拥有先进技术的车企还不多。”

奇瑞新能源汽车技术公司总经理刘心文表示，消费者对新能源汽车的信心、各地政府补贴能否及时到位以及相关配套设施建设等因素依旧是影响新能源汽车产业化发展的重要 桎梏 。

长江证券分析师刘元瑞称，新能源车目前瓶颈主要在于产品技术尚未达到规模运用的水平。新能源汽车商用进程依然缓慢，究其原因还是产品技术的问题，尤其是电池的安全性能、能量密度、成本这些约束尚未有效突破，并且依据目前的技术路径继续发展下去要获得突破的难度依然较大。

政府、车企合力推动新能源汽车进入百姓家

财政部、工业和信息化部、科技部三部委已于10月15日发布公告，为加快新能源汽车产业技术创新和产业化进程，三部委组织实施新能源汽车产业技术创新工程，中央财政从节能减排与项目资金中安排部分资金，支持新能源汽车整车及动力电池的技术创新，并促进联合研发模式发展。

记者了解到，包括上汽、江淮、奇瑞等汽车公司都已经或将推出新的新能源汽车车型，参与新一轮的新能源汽车市场竞争。

“现阶段是培育市场的阶段，几乎所有车企，包括江淮，在新能源轿车这一块儿是不挣钱的，”张心怀说，“但我们还是希望在政策的推动下，多卖出车让消费者使用，通过全方位、连续跟踪调查和服务，能够及时、全面地把控车辆状况，有利于信息的收集，为大规模的商用积累经验。”

据了解，经过三代电动车的推广，江淮汽车已经初步掌握了新能源汽车开发的整车集成和优化匹配技术、整车控制策略的开发、整车运行工况仿真技术;建立了新能源汽车的整车开发流程，并建立了整车测试企业技术标准和评估体系。

江淮汽车公司董事长安进表示，我国正处在工业化和城镇化加快发展的时期，从绝对量来看，能源和资源的消耗量还会增加。因此，无论是从节能和环保来说，我国发展新能源汽车非常重要。

“江淮新能源汽车从2010年一代车推广时 怀疑大于认同 ，到2012三代车推广时 广泛获得认可 ，这一变化无疑增强了我们推广新能源汽车的信心。”安进说。

此外，在《节能与新能源汽车产业发展规划(2012—2020年)》提出，到2015年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量力争达到50万辆。专家称此产销量目标“艰巨”，必须通过车企和政府的共同努力，“大力推动规划落实”，中国新能源汽车产业化才有望冲破“桎梏”。