摘要：  2012的末日之说虽是乌龙一场，但太阳能光伏行业却倍受寒潮摧残，美欧双反、企业破产、裁员减薪、持续亏损、巨头国有化、高管纷纷出走、……行业遭遇“生死劫难”。本期小编为大家奉上太阳能光伏行业年度十大要闻点评。

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2012的末日之说虽是乌龙一场，但太阳能光伏行业却倍受寒潮摧残，美欧双反、企业破产、裁员减薪、持续亏损、巨头国有化、高管纷纷出走、……行业遭遇“生死劫难”。本期小编为大家奉上太阳能光伏行业年度十大要闻点评。

这一年，欧洲多国纷纷削减光伏补贴，让这个严重依靠政府补贴而成长起来的朝阳产业，如今也陷入“成长的烦恼”之中;

这一年，温总一席“制止太阳能盲目扩张”的歧义表述，让如惊弓之鸟般的中国光伏企业陷入无限恐慌之中;

这一年，光伏贸易战频频发生，中国光伏屡遭欧美印“围剿”，光伏业如“第三次世界大战”一样不得安宁;

这一年，昔日全球光伏电池“老大”——Q-cells，不堪“寒冬冷冻”，早早 “缴械”宣布破产;

这一年，曾经的“光伏骄子”赛维，深陷巨额债务困局遭供应商围堵索债，如今也是靠政府“救济”勉强度日;

这一年，太阳能都被黑龙江宣布国有了，让不久将来人们呼吸空气也收费成为了可能;

这一年，中国也“硬起来”了，在多次强烈谴责、强烈抗议欧美无效后，终于对欧美韩多晶硅采取反制调查;

这一年，尚德电力深陷“欺诈门”，这也成为了掌门人施正荣卸任的导火索，欺诈“背后的故事”耐人寻味;

这一年，太阳能光伏“十二五”规划多次修改，装机目标一升再升，给无限凄凉的光伏业犹如注入“强心针”;

这一年，汉能集团逆势大布局，游说政府梦想建2000亿的薄膜“帝国”，并取代Q-cells成为全球新任薄膜电池“老大”。

NO.1 欧洲多国削减光伏补贴

光伏产业在2011年急转直下，在欧债危机、美国“双反”调查、国内产能过剩等内忧外患中，整个产业集体步入寒冬期。刚进入2012年，在中国宣布调降金太阳工程补贴标准几乎同一时间，欧洲多国也宣布光伏补贴削减计划。这意味着在经历了过去一年的组件价格下跌和需求放缓之后，光伏业又要迎接新的挑战。

世界领先的光伏产业领导国德国，其政府计划从3月9日开始将补贴降低29%之多，从5月开始每月都降低一定百分比。从7月1日起，10MW以上的工厂将获得不到任何补贴。政府的目标是今年实现2500 – 3500MW，此后每年减少400MW。还计划到2020年，太阳能发电新装机容量不得超过900万千瓦，相当于每年仅能增加100万千瓦。并尽快将将上网电价补贴削减25%到32%。

英国原先的光伏补贴方案是英国政府以每千瓦时43便士的价格向光伏安装户回购电力，但英国政府则闪电宣布，拟将补贴价格调降至每千瓦时21便士，其理由是纳税人为补贴太阳能光伏这种欠缺效率的科技付出太多成本，也牺牲了发展其他再生能源科技的机会。

西班牙此前已颁布法令终止对新可再生能源发电项目的补贴政策，以阻止不断激增的数十亿欧元的公共事业负债。这项法令自今年1月28日已开始生效。

另外，瑞士环境、交通、能源和信息部(DETEC)也宣布，将国家光伏补贴削减计划再提高10%，加上此前1月1日开始实施的8%，总的削减幅度将达到18%。

希腊环境部也宣布了光伏项目新的上网电价补贴，并于2月1日生效。

点评：欧洲作为全球最大的光伏安装市场，由于欧债危机全面爆发，欧盟国家大多财政吃紧，导致今年一些地区的光伏补贴削减幅度也超出预期。各国补贴政策影响着全球各光伏企业的布局。在产能严重过剩、利润急剧下降大环境下，企业生存无疑是步履维艰。也迫使光伏企业特别是中企转移阵地，提高技术，将重心将转移到新兴市场，中国或成全球第一大光伏市场。

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NO.2 《政府工作报告》关于“制止太阳能盲目扩张”事件

今年3月，温家宝总理在十一届全国人大五次会议上作政府工作报告时提出，要优化能源结构，推动传统能源清洁高效利用，安全高效发展核电，积极发展水电，加快页岩气勘查、开发攻关，提高新能源和可再生能源比重。加强能源通道建设。深入贯彻节约资源和保护环境基本国策。

促进产业结构优化升级。推动战略性新兴产业健康发展。建立促进新能源利用的机制，加强统筹规划、项目配套、政策引导，扩大国内需求，制止太阳能、风电等产业盲目扩张。发展新一代信息技术，加强网络基础设施建设，推动三网融合取得实质性进展。大力发展高端装备制造、节能环保、生物医药、新能源汽车、新材料等产业。扩大技改专项资金规模，促进传统产业改造升级。

“制止太阳能、风电等产业盲目扩张”，太阳能产业被当场“点名”。当天，沪深股市太阳能和风电板块均双双大跌。

一石激起千层浪，温总一席话遭光伏人士一片“声讨”。可再生能源行业全国人大代表黄鸣同业内人士“联名上书”，建议修改《政府工作报告》。并于十天后，拟修改后的政府工作报告中，将“制止太阳能、风电等产业盲目扩张”一句，改为“防止太阳能、风电设备制造能力的盲目扩张”。

点评：“制止太阳能、风能等产业盲目扩张” 改为“防止太阳能、风电设备制造能力的盲目扩张”，反应出政策对光伏业发展的重要性和导向性，修改后的表述更为准确，能引导太阳能、风电产业健康发展。“制止”虽是措辞过于严厉，但的确是一个很好的警告，特别是太阳能、风电等行业近些年的确存在过热或盲目扩张的现象。淘汰没有实力、创新能力较弱的企业，达到适者生存想必也是政府最终目的。

NO.3 中国光伏遭多方“围剿”

2012年对于中国光伏产业来说，是极其悲剧的一年，欧美印多国抡起了对华光伏产品的双反“大棒”。

2011年10月，美国太阳能电池生产商SolarWorld要求对中国75家相关企业展开“双反”调查。

2011年10月19日，美国国际贸易委员会予以立案调查。

2011年11月8日，美国商务部对华光伏产品“双反”调查立案。

2011年11月2日，美国国际贸易委员会裁定，从中国进口的晶体硅光伏电池及组件给美国相关产业造成了损害。

2012年3月，美国商务部初裁对中国输美太阳能电池征收2.9%至4.73%的反补贴税。

2012年5月17日，美国商务部发表声明称，初步裁定对从中国进口的光伏产品(主要是中国输美太阳能电池)征收31.14%至249.96%的高额反倾销税。

2012年7月，德国SolarWorld公司向欧盟正式提交申诉请求，要求对中国光伏企业进行反倾销调查。

2012年9月6日，欧盟委员会决定对华光伏产品进行反倾销调查。

2012年11月8日，美国对华光伏产品“双反”终裁落地，美方将针对中国相关生产和出口企业征收介于18.32%至249.96%的反倾销关税，以及介于14.78%至15.97%的反补贴关税。

2012年11月8日，欧盟委员会再次宣布对从中国进口的太阳能电池板及其主要部件启动反补贴调查。

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2012年11月23日，印度反倾销局对外宣布，其根据印度太阳能生产商协会申请，决定对来自中国大陆、中国台北、马来西亚和美国的太阳能电池进行反倾销立案调查。

2012年12月7日，美国商务部发布公告，修改了对原产于中国的晶体硅光伏电池作出的反倾销终裁决定。其中，尚德电力修改后倾销幅度为29.14%、天合光能为18.32%、其他中国普片企业反倾销幅度为249.96%，而单独税率申请的企业修改后的倾销幅度都为24.48%。

点评：毫无疑问，各国的“双反”调查给国内光伏产业带来的灾难已近乎“灭顶”， 欧美印的贸易保护自是不义，但也让中国光伏业自身的软肋暴露无遗。不管美国还是欧盟和印度，发起的光伏反倾销、反补贴调查都没有赢家，因为这是对一个产业生存链条的完全破坏。虽然“危”在当下，但是也给真正具备技术、品牌和产能实力的企业提供了扩大优势地位和市场份额的良好机会，将倒逼行业加速洗牌和整合。

NO.4 Q-cells宣布破产被韩华收购

2011年光伏产品平均销售价格骤跌，不少企业难以支撑，走向破产之路。作为昔日行业内巨头之一的Q-Cells，2011年亏损额达8.46亿欧元，产品跌价与销售不畅使Q-Cells逐步走向破产之路，于今年4月3号向Dessau一家法院提交破产申请。

7月1日，德国德绍州地方法院正式开启Q-Cells破产程序。

随后8月，在一阵传闻之后，韩华终于证实，它将确定收购德国光伏巨头Q-Cells公司。并同Q-Cells破产管理人达成协议，将以约合4900万美元的价格收购Q-Cells德国总公司和马来西亚工厂，同时接收马来西亚工厂约2.7亿美元的债务，Q-Cells债权团将于当地时间8月29日开会决定是否同意收购。

10月24，韩国十大商业集团、世界500强企业韩华集团宣布成立韩华Q.CELLS。韩华Q.CELLS的成立标志着韩华集团正式完成对德国太阳能企业Q.CELLS的收购。

点评：Q-Cells自2005年上市以来，已成为全球最大的光伏电池制造商。作为德国自去年12月以来进入破产程序的最大的光伏企业，它的破产标志着一代霸主——德国光伏行业的没落，它的破产给德国太阳能行业的前景蒙上了阴影，也给世界太阳能光伏的产能过剩敲响了警钟。

NO.5 赛维供应商堵门索债

赛维自其2005年成立，仅两年多的时间，就冲上了纽交所上市，创造了中国企业赴美IPO融资额纪录，公司创始人彭小峰也以400亿元身家超越尚德的施正荣，成为中国能源业首富。赛维的发展也正如自己所梦想的 “光速”般发展。

然而好花不常开，好景不长在。赛维今年却从无限风光一夜间变成了无休止的噩梦。

“供应商堵门讨债”、“巨亏”、“人员流失”、“欠薪”、、“破产”、“政府输血”以及“国有化”等一系列阴影一直是赛维绕不开的主题。

曾有记者探访赛维设在苏州的组件厂，整个厂区死气沉沉，甚至连一般工厂中常见的往来穿梭的卸货车、叉车也踪迹全无。而更奇的是，位于苏旺路的厂区正门口还横向停放着两辆首尾相连的大卡车，正好将厂门整个挡住，仅留下一小段空隙供人员出入。

有人告诉记者，“这几辆车是供应商派来的，都堵了几个月了，原料进不来，货也出不去。” 至于堵门的原因，有员工称是欠供应商钱的关系。“并且工厂也处在半停产状态，很多工人都不来上班了。

点评：光伏业本来就是一个长不大的产业，在政银企的狂热追捧之下，行业产能不断扩张，最终吹起了巨大的泡泡。而赛维就是政府和银行的特别“溺爱”才造成如此地步，光伏的发展，离不开技术创新，而创新主要来自两个方面，一是政府投入，二是企业的积极研发，但目前这两点都做的并不太到位。政府投入过度，把当地龙头企业当“宝”供着，如今龙头陷入危机，政府又给其兜底。而对于企业，一心只想做快，做大，而研发又跟不上速度。这也是是目前龙头一旦陷入困难，难以“痊愈”的主因。

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NO.6 黑龙江太阳能归国有事件

今年6月14日，黑龙江省颁布《黑龙江省气候资源探测与保护条例》，其中规定企业探测开发风能及太阳能资源必须经过气象部门批准，而且探测出来的资源属国家所有。这也成为我国首个规范气候资源利用的地方法规。

据黑龙江省人大法制工作委员会副主任王去奇介绍，近年来，黑龙江省一些企业随意探测开发风能、太阳能资源问题非常突出，针对这一问题，黑龙江省在全国率先发布了《黑龙江省气候资源探测与保护条例》，对企业开发探测风能、太阳能资源进行规范。

而6月18日，黑龙江省气象局人士表示该《条例》将于8月1日起开始实行，在此之前，省气象局会就相关背景和问题召开新闻发布会进行说明。

消息一出，引起网友和业内众多争议。有网友调侃，以后是否吹吹凉风、晒晒太阳也要向国家缴费才行?更有媒体质疑，《条例》的出台随意扩大行政审批权限，是为了“寻租收费”。

另有学者担忧，《条例》的出台与《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(“新36条”)精神背道而驰，会增加相关运营商的成本，不利于新能源产业发展。更有法学界权威人士表示，该《条例》不但违背了常识，还有违宪之嫌。

点评：黑龙江该《条例》赋予了气象部门风能及太阳能资源开发的审批权。但在业内看来，不排除气象局想多增加一条财路，他们也不想被排除在新能源盛宴的门外。因为这几年随着风电、光伏发电的安装热潮，政府的各个部门都从中获得了极大的收益，但基本上和气象部门毫无关系，新能源装热潮，气象部门临门参一脚别有用心，说是规范化，无非也是想增加财路，而对企业来说，又多了一个主管的部门，又是一笔沉重的负担。

NO.7 中国对欧美韩多晶硅的反制

光伏国际贸易不断，中国企业和政府也发起反制措施。2012年7月2日，以江苏中能硅业科技发展有限公司、江西赛维LDK光伏硅科技有限公司、洛阳中硅高科技有限公司和大全新能源有限公司(以下简称“申请人”)代表的国内太阳能级多晶硅厂商向商务部提交的书面申请，申请人请求对原产于美国和韩国、的进口太阳能级多晶硅产品进行反倾销、反补贴调查。

而国家商务部依据《中华人民共和国反倾销条例》和《中华人民共和国反补贴条例》有关规定，对申请人的资格、申请调查进口产品的有关情况、中国同类产品的有关情况、申请调查进口产品对国内产业的影响、申请调查国家(地区)的有关情况等进行了审查。于2012年7月20日发布第40、41号文件，决定起对原产于美国和韩国的进口太阳能级多晶硅产品进行反倾销、反补贴立案调查。

不久，在以SolarWorld为首的欧洲行业联盟EUProSun已确认向欧盟委员会提交要求对中国光伏产品进行反倾销调查申诉后，中国光伏四巨头——尚德、英利、阿特斯以及天合光能针对此事欲举行万人抗议活动，但活动最终因未获得相关部门的批准而取消。同时，四巨头提交看《关于欧盟对华光伏产品实施反倾销调查将重创我国产业的紧急报告》，该《报告》呼吁，在欧盟反倾销立案调查进入45天倒计时之际，我国政府、行业、企业应“三位一体”积极应对，制定反制措施。

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几月后，商务部又收到江苏中能硅业科技发展有限公司、江西赛维LDK光伏硅科技有限公司、洛阳中硅高科技有限公司和重庆大全新能源有限公司代表国内多晶硅产业提交的书面申请，申请人请求对原产于欧盟的进口太阳能级多晶硅进行反倾销、反补贴调查。于2012年11月1日正式发布第70、71号文件，决定将该调查与2012年7月20日商务部已发起的对原产于美国和韩国的进口太阳能级多晶硅反倾销调查及对原产于美国的进口太阳能级多晶硅反补贴调查进行合并调查，累积评估上述3国(地区)进口被调查产品对国内产业造成的影响。

调查确定的倾销、补贴调查期为2011年7月1日至2012年6月30日，产业损害调查期为2008年1月1日至2012年6月30日。

点评：光伏产业贸易战，伤人一百，自损八十。中国政府反制欧盟多晶硅调查也实属无奈之举。虽然启动双反调查后，多晶硅进口价格会提高，但是作为多晶硅进口大国的中国自然承受不小的压力。同时这也反过来推动了中国的多晶硅生产企业提高产品质量，逼着自己做大做强。政府斡旋、企业积极应诉都只能解燃眉之急，拯救中国光伏业的根本方法还是需要建立成熟完善的国内市场，摆脱被外需牵着鼻子走的局面。

NO.8 尚德陷入反担保骗局

7月30日，尚德发布公告称正在对环球太阳能基金管理公司(GSF)相关方提供的反担保展开调查。根据尚德披露的信息显示，GSF的管理者GSF Capital向尚德提供的5.6亿欧元等值的德国政府债券担保存在瑕疵，其可能系伪造而根本不存在，公司有可能成为一场骗局的受害者

“卷入反担保骗局”一事对于深陷破产传闻的尚德来说无疑是雪上加霜。受累此消息，尚德电力连续三个交易日跌幅超过10%，而8月1日，盘中一度跌至0.81美元，最终报收1.01美元，这是该公司自2005年12月在纽交所上市以来，股价首度跌破1美元大关。

环球太阳能基金(GSF)于2008年2月成立于卢森堡，是一家由尚德为主要投资人的基金，并委托GSF Capital全权管理，主要从事太阳能光伏电站开发、建设和运营的投资。在环球太阳能基金中，尚德电力拥有80%的股份，施正荣拥有10%股份;其余10%的股份由GSF Capital持有。而GSF Capital由罗梅罗控制并拥有，负责环球太阳能基金的日常运营;在环球太阳能基金的表决权上，只拥有10%股权的罗梅罗拥有50%的权重。

两周后，尚德电力再次发布公告称公司已经在多个国家获得相关法院令状：环球太阳能资本(GSF Capital)和罗梅罗在全球的所有资产已经被冻结，法院委派独立经理接替罗梅罗所担任的环球太阳能基金经理的职务，同时接管了环球太阳能基金的运营。

点评：反担保骗局就如压死无锡尚德的“最后一根稻草”。该案成了施正荣卸任、员工围堵大门、裁员、退市警告……等一系列噩梦的导火索。尚德负债总额达到35.75亿美元，财务若得不到好转，为此次反担保骗局高达5.6亿欧元的代价买单的话，到明年部分债务的到期，尚德最坏的结局就是申请破产保护继而清算并退市。该事件的发生也暴露了尚德在管理上的漏洞，高层内斗、员工懒散、升职靠钱也是施正荣一直未能解决的“大公司病”。

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NO.9 太阳能光伏“十二五”多次修改

2月24日，工信部正式发布《太阳能光伏产业十二五发展规划》，《规划》从经济、技术、创新、光伏发电成本方面确定了十二五太阳能光伏产业发展目标。提出力争到2015年多晶硅领先企业达到5万吨级，骨干企业达到万吨级水平，光伏组件成本下降到7000元/千瓦，发电成本下降到0.8元/ 千瓦时。而随后一年内“十二五”规划又经多次调整。

具体来讲，中国光伏发电“十二五”规划已经做出了四次调整。最早的时候，决策者们曾考虑将这一目标定为 5GW;此后一度上调至10GW;在今年5月8日的一场讨论中，再度上调至15GW。

而今年7月7日，国家能源局再次下发了文件，对该目标再次做出了调整，到2015年底，太阳能发电装机容量达到2100万千瓦(21GW)以上，年发电量达到250亿千瓦时。

而最近，有消息称高层已经敲定上调《可再生能源发展十二五规划》中有关光伏发电的总体装机容量，最高上限可能为40GW，而市场热盼的度电补贴等一系列扶持政策也将陆续落地。

点评：中国作为全球最大的光伏组件生产大国，与庞大的产量相比，我国的光伏发电装机规模实属显小。据业内人士预计，中国目前光伏电池的产能大约是40GW，十二五规划的确定以及政策的大力扶持将有助于开启国内光伏市场，减少挤压的产能。并且“十二五”的期间太阳能发电更加注重“集中开发和分散利用结合”、“立足就地消纳，有限分散利用”。随着光伏成本的大幅下降，将无限接近“平价上网”，使得光伏发电大规模推广成为可能。

NO.10 汉能被质疑的2000亿薄膜太阳能帝国

晶硅电池遭多方围剿，而在业内仍对薄膜电池技术可靠性和成本经济性质疑之际，人们依然把视线转移到了薄膜电池上。就在整个光伏行业不景气、产能严重过剩的大背景下，汉能却逆市大举布局薄膜电池。

自2009年以来，李河君在向多地地方官员宣讲一个庞大的太阳能薄膜计划——终极产能目标1000万千瓦，超过全球薄膜光伏组件年产能，短期目标是2012年实现产能300万千瓦。

并成功游说了海南海口、四川双流、广东河源、浙江长兴、山东禹城、江苏南京、邳州和武进、黑龙江双鸭山、青海、江西等地方政府及银行，加入这个总投资额号称近2000亿元的太阳能帝国。

今年6月5日，汉能控股集团在其北京总部与Q-Cells签订协议，宣布正式收购Solibro和公司，完成收购后汉能控股计划将Solibro位于德国泰尔海姆(Thalheim)的工厂年产能提升至100MW，以供应其欧洲客户。而Solibro作为曾经全球最大的太阳能电池厂商Q-cells的子公司，也凸显了汉能的逆势布局雄心。

点评：汉能集团主席李河君曾多次在公开场合，鼓吹薄膜路线是光伏行业的唯一出路。而目前，光伏业界仍是采用晶硅电池技术，薄膜技术尚处于争议之中。几年前，薄膜技术由于在成本上的优势一度十分畅销，但如今由于晶硅产品的原材料暴跌，使得晶硅产品的成本与薄膜产品相差无几。转换率和成本一直是光伏技术发展的主题，效率没上去，技术成本又未见大程度降低，谈薄膜时代到来为时尚早。充分理解技术特性的基础上，创造竞争力的产品才是正道。