摘要：  日前，国务院正式发布《节能与新能源汽车产业发展规划(2012-2020年)》。在该规划中提出，中国将加快发展新能源汽车，如纯电动汽车、插电式混合动力电动汽车、燃料电池汽车。

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日前，国务院正式发布《节能与新能源汽车产业发展规划(2012-2020年)》。在该规划中提出，中国将加快发展新能源汽车，如纯电动汽车、插电式混合动力电动汽车、燃料电池汽车。

节能汽车参照图

在发展目标上正式规划与草案一致：纯电动汽车和插电式混合动力汽车到2015年累计产销量力争达到50万辆;到2020年累计产销量超过500万辆，届时年产能达200万辆。

到2015年的50万辆将主要由地方政府购作公车用。不过这实在高估了地方政府的财力，而且他们买非本地产汽车的意愿并不是那么强。

我国新能源汽车规模化商业化运行始于2009年1月正式启动的"十城千辆"示范工程。首次确定参与的城市有：北京、长春、长沙、重庆、大连、杭州、合肥、济南、昆明、南昌、上海、深圳和武汉。2010年初，又有七个城市参与：广州、海口、苏州、唐山、天津、厦门、郑州;2010年底，又有五个城市加入：成都、呼和浩特、南通、沈阳和襄樊。

目前，中国大部分城市的电动汽车或插电式混合动力电动汽车都不足百辆，而且他们基本没有增购计划。

业内人士认为，"十城千辆"计划已经失败了。虽然政府鼓励突破核心技术，但是2015年的目标仍难以达到，因为电池技术、价格、充电设施等方面的瓶颈仍未突破。

于是很多人不禁要问：既然2015年的目标基本达不到，为何国家还坚持这一目标?

在汽车业内人士看来，这个规划目标只是一个指导性意见，并非强制性要求。如果目标没有完成，也没有车企会受到处罚。

国家也知道电动汽车或插电式混合动力电动汽车还不现实，所以终稿中也重点强调了另一个目标：大幅提高燃油经济性。

到2015年，当年生产的乘用车平均燃料消耗量降至6.9升/百公里，节能型乘用车燃料消耗量降至5.9升/百公里以下。到2020年，当年生产的乘用车平均燃料消耗量降至5.0升/百公里，节能型乘用车燃料消耗量降至4.5升/百公里以下

中国原定于2012年7月开始实施乘用车油耗限值第三阶段标准，要求传统汽车百公里油耗达到7L。因为这一目标很难达到，政府而车企设了三年的缓冲期，2015年必须实现目标。对传统乘用车设立油耗目标，比对电动汽车技术的各种规划更实际、更有意义。如果能达到目标，中国超过1200万乘用车的油耗将比现在减少15%-20%。

当然对车企来说，要达到油耗限值标准，就要采用新的技术，如涡轮增压、燃油直喷、更好的变速箱系统、启停系统、弱混或强混技术，或改变产品线结构，增加更多小车型。

节能方向很有意义，但要做到，需要在动力总成技术方面进行大量投资。不管是从投资抑或技术角度看，实现这些目标对车企尤其是自主品牌都是极大的挑战，尤其是在当前车市增速放缓、车企需严控成本的情况下，就显得更为困难。

当然，有规划有目标是好是，但是，如果到2015年和2020年，车企没有达成目标，会有什么后果?理论上来说，没达到目标的企业应该遭受重罚。而实际可能是，到时车企将获得更长的缓冲期。因此，中国汽车行业从不缺乏规划或目标，缺的是强有力的执行。