摘要：  历时五年堪称实施时间最长的家电补贴政策“家电下乡”，在2013年1月31日正式画上“句号”。数据显示，截至2012年12月底，全国累计销售家电下乡产品2.98亿台，实现销售额7204亿元。五年来，家电下乡对家电整个产业刺激不言而喻，然而对于家电扶持政策是否该续业界众说纷纭。家电下乡政策余温之下，家电业也悄然发生着变化：企业再度两极分化，三、四级市场品牌集中度空前提升。

关键字：  家电下乡，家电产业，政策补贴

历时五年堪称实施时间最长的家电补贴政策“家电下乡”，在2013年1月31日正式画上“句号”。数据显示，截至2012年12月底，全国累计销售家电下乡产品2.98亿台，实现销售额7204亿元。五年来，家电下乡对家电整个产业刺激不言而喻，然而对于家电扶持政策是否该续业界众说纷纭。家电下乡政策余温之下，家电业也悄然发生着变化：企业再度两极分化，三、四级市场品牌集中度空前提升。

家电下乡“扫尾” 战略转型成为下一轮政策重点

去年11月，工信部电子信息司会同消费品工业司在北京组织召开家电下乡和以旧换新后续政策座谈会。工信部电子信息司副司长刁石京指出，要做好家电下乡政策的收尾工作，保证政策的完整性。

值得注意的是，与会代表一致认为如期结束后需要出台新的扶持家电产业的“扩内需、稳增长”后续政策。有关工信部酝酿后续政策消息在坊间也有传闻。

记者致电工信部，相关人士表示家电下乡相关后续政策短期内不会出台，但不排除将继续实施围绕家电产业的其他优惠和扶持政策，具体时间不确定。

此前财政部发布通知，确定2013年1月31日全国家电下乡政策将全部执行到期，严格要求企业销售网点立即撤掉相关标识及宣传材料和以家电下乡名义进行任何宣传等。

家电协会秘书长徐东生指出：“目前家电下乡政策已经达到预计效果，按三部委原有规定如期完结，继续讨论是否有后续政策意义不大。”他建议政府应该对家电产业在环境建设方面予以关注，通过税赋缓解、规范市场、保护知识产权等措施进行改善。

业内人士表示：“家电相关扶持政策目前主要是惠民工程，2013年整个行业集中精力在这个政策上，而对于有关家电下乡的后续政策短期内很难再出台。”

“节能惠民工程促进产业转型和产品升级，类似政策将在2013年表现积极作用，节能、绿色环保、以物联网为代表的智能化产品的扶持和补贴将是未来国家政策的重点，从而在全球提升家电产业和产品的综合竞争力。”产业经济观察家梁振鹏表示。

中投顾问家电行业研究员赵慧智认为：“家电下乡政策结束后，国家将停止相应补贴，一些市场竞争力弱的企业将面临一定压力，促使企业在研发、生产以及售后服务方面投入更多的人力、物力、财力。同时节能补贴政策的实施，也将促使企业更加注重节能减排产品的开发，家电行业转型发展不仅有政策的引导，也是社会、经济、环境发展的要求。”

三大巨头垄断家电下乡三成份额

在全球遭遇金融危机之下，家电下乡、以旧换新等一系列消费促进政策在我国相继出台，农村家电市场消费活跃。2009年2月家电下乡政策在试点之后，正式在全国范围内推行。五年持续施政，如今家电下乡已基本完成“使命”，效应呈现递减趋势。

商务部网站显示，截至2012年12月底，全国累计销售家电下乡产品2.98亿台，实现销售额7204亿元。2012年，全国(不包括山东、河南、四川、青岛)家电下乡产品销售7991.3万台，实现销售额2145.2亿元，同比分别增长22.6%和18.8%。

赵慧智表示，受金融危机影响，家电行业整体增速下滑明显，白电因为受前期政策利好，透支了后期市场销量，加上性价比优势不明显，销量增幅滞缓;黑电市场表现好于白电;小家电未来具备良好的发展潜力，企业生存环境相对好。

2012年，从产品品类看，彩电、冰箱、空调、热水器4类产品销售额均超过三百亿元，合计占家电下乡产品销售总额的83.3%;从企业看，海尔集团、格力集团和海信集团位列销售额前三，分别为250.5亿元、189.8亿元和172.1亿元，合计占家电下乡产品销售总额的28.5%。

TCL一位渠道经理告诉记者：“家电下乡政策效应减弱，企业也早做政策风险防范，库存压力不大，对业绩几乎产生波动较小。”

海信电器(600060)相关负责人表示：“家电下乡产品在整个销售中占比已非常小，公司在提前三到六个月对于家电下乡产品已经进行控制并停止部分低端产品生产，小部分库存还在情理之中。”

另一位白电企业管理层人士表示，政策取消后将对该类产品通过线上销售，并且还将继续在农村市场以普通方式低价处理。“对于国内家电厂商而言，庞大的亚非拉市场和部分发展中国家仍有巨大空间，完全能让厂商通过内销转出口等方式转嫁政策风险。”梁振鹏如是说。

政策余温造就两极分化 鱼目混珠将“现形”

家电下乡取得一定成效，激发企业活力和消费热情。但由于补贴产品种类、企业等短期内暴增致使协调工作难度加大，个别地区存在公开倒卖标识卡等问题曝出。为完善家电下乡操作办法，《家电下乡操作细则》出台大幅度简化了家电下乡补贴审核兑付程序。

政策对农村市场有明显拉动效果，2011年后政策拉动效应越来越弱。一方面促使农村消费置换，也一定程度上致使一级市场趋向于淘汰边缘的产品被大量倾销兜售到农村市场，同时出现部分中小企业产品售后服务遗留、大量补贴资金被少部分商家侵占、伪造身份证冒领补贴等问题。

家电下乡政策体系不断完善，监督力度逐步加强。但政策实施过程中鱼目混珠、骗补等乱象依旧给业内留有思考。

“家电下乡政策终止之后，家电企业农村市场增速将放缓。很多临时受到政策刺激而出现的体系不健全的中小家电品牌将退出家电市场。而实力较强的家电企业借着家电下乡政策东风加快销售渠道架构的下沉，在农村市场布局深入，未来还将得益于广泛建设的渠道资源，集中度进一步加深。”业内人士认为。

赵慧智告诉记者：“部分实力雄厚的大企业对政策到期早有准备，并在政策实施期间建立了良好的销售渠道和完善的布局，因此家电下乡政策结束对大企业不利影响较小。小企业则相反，受到的冲击或大些，一些小企业本来实力薄弱，产品不具备竞争力和知名度，在政策的利好下才有所转机，政策到期，小企业经营业绩或受到一定的影响。”