节能补贴采取多次评审制 监管更为严格
2012-07-04 09:05:11 来源：中国家电网 点击：1572
新一轮家电刺激政策——“节能产品惠民工程”，已于上月起正式实施，据中国家电协会秘书长徐东生介绍，此次政策实行“评审制”，产品的入围评审还将根据行业状况组织若干次，首批未入围的产品在通过准备后，还可以参加下一批次产品评审。
因此，相关企业在完成首批审核后，仍在积极争取，以使更多产品入围，海尔、春兰等企业甚至为此成立了工作组，抽调专人处理与补贴相关的工作;而未入围的企业也在通过积极开发新产品，以准备参加下一批的产品评审。
企业：申请需谨慎
记者从对多家企业相关负责人的采访中发现，家电企业们对待“节能家电补贴”的热情并不亚于前几次政策，但海尔白电集团副总裁孙京岩却为刚刚燃起的“热焰”理性的降了降温。
孙京岩指出，此次补贴有别于以旧换新、家电下乡的政策，制造企业成为本轮政策的责任主体，程序更为复杂，监管也更为严格，而资金是直接补贴给消费者的，因此，相关企业在申报之初，应该慎重考虑，本企业能否达到政策要求的推广规模，能否承受长期垫付羁押资金，需要投入大量人力成本等等现实问题。
家电节能产品惠民工程细则中，要求入围企业要有最低推广规模，例如，电冰箱、洗衣机、空调器的最低推广规模都是10万台。徐东生说，这个规模对于大型企业是没什么问题的，但是对于中小企业还是有一定压力的。如果最终没有达到要求，就不能得到财政补贴，企业垫付的补贴资金将由自身承担，企业不但得不到补贴，还要自掏腰包。在2009年-2010年的空调节能惠民工程中，就有个别企业没有达到规模要求，只要承担损失。而且本轮政策的节点是以最终销售为依据的，不是企业生产了多少节能产品就计入规模，必须是在销售终端实现销售，才能获得补贴。
另一方面，家电企业要先垫付部分资金，国家施行的是“厂商先降价，国家后补贴”的政策。补贴款项需要家电企业先行垫付，财政部门根据企业仅占情况给予部分支付，其余部分需要审核完毕后才能结清，而由于审核过程较为漫长，通常需要几个月甚至一年以上的时间，这对于资金链比较紧张的企业、特别是中小企业来说，无疑是一个较大的压力。
国家：监管更严格
由于此前的节能产品惠民政策执行中，有部分企业骗取国家补贴、虚标能效，因此，国家有关部门非常重视此次政策的监管问题，徐东生称，如果有企业出现违规行为，轻则会被减扣补贴资金，重则会被取消资格。
据了解，节能补贴政策的监管重点集中于能效虚标和销售规模审核两个方面，由国家质检总局负责能效指标的监管，由国家工信部负责对销售规模进行审核。
能效方面，由于性能标准允许存有偏差，而能效指数不允许存在偏差，因此厂家必须注意满足性能标准有可能不能满足能效标准要求的情况。
而销售规模的审核不但需要生产企业提供销售网点的信息，还要提供生产、库存的信息，以及消费者的身份证复印件等。对于海尔、志高等入围产品较多的企业来说，仅是上述材料就可以堆满数个办公室。而如果补贴的信息不完整，就会影响到生产企业补贴资金的支付。
此外，有业内分析人士指出，政策实施后，确实能够加速产品结构的调整、升级，但基于前几次政策的预支作用，其市场效果将大不如前。
孙京岩总结说，节能补贴政策实行起来非常复杂，企业需要投入大量的人力和物力成本，而终端市场经过多轮政策的预支后，购买能力已经有限，而且即使此轮政策中企业实现了销售的成功，也极很有可能是在为未来的销售“挖坑”。
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